白色身影跃出水面，在半空划出绚烂曲线……大桥建设者“大桥灵通，白海豚不搬家”的得意，树立了如今港珠澳大桥和中华白海豚互相期许的好意思景。

广东珠海，因海而生，向海而兴，全市领海线以内海域面积9348正常公里，海岸线604公里，领有大小岛屿262个，有着“百岛之市”的好意思誉，是粤港澳大湾区的紧要节点城市。怎样守好这片海，作念好“海”的著述，关乎珠三角地区海洋经济的高质地发展，也关乎东说念主与当然和谐共生的当代化建设。

珠海市放哨机关围绕市委、市政府中心职责，充分剖释公益诉讼放哨职能，积极探索“专题调研+数字赋能+放哨建议+协调机制”办案模式，为以高品性“蓝色”生态环境相沿高质地“蓝色”经济发展提供司法保险。近三年，该市放哨机关办理海洋生态环境和资源保衬边界公益诉讼案件55件，通过开展接头、公开听证、发出放哨建议等方式推动行政机关积极履职48件，向法院拿起刑事附带民事公益诉讼6件，维持海洋环境监管部门拿起民事公益诉讼1件。

看护海洋精灵 让“与豚同业”好意思景常现

中华白海豚是国度一级保护野灵活物，栖息在河口近海咸淡水交织处，是生物万般性保护的伞护种（伞护种是指聘用一个适当的主意物种，其生境需求轻佻涵盖其他物种的生境需求，从而在保护该物种的同期也为其他物种提供了保护神），亦然海洋近岸生态系统的旗舰物种。目前，广东珠江口海域活跃着率先2000头中华白海豚，其中珠海海域是中华白海豚散播最为密集的区域。2024年8月30日，珠海市东说念主大以场所立法的情势笃定中华白海豚为珠海城市闲适物，中华白海豚的保护取得更多柔软和维持。其中就有放哨机关的不懈勇猛。

广东省珠海市放哨院放哨官对入海排污口情况进行调研。

2023年12月，珠海市香洲区放哨院公益诉讼放哨部门发现，珠海淇澳岛沿线水域水色十分。经现场勘探和无东说念主机取证，放哨官发现当地住户的生活浑水和雨水羼杂，通过排洪渠直排入海，欺侮红树林保护区近岸海域。以致，在红树林水说念深处，轻佻浑沌看到一些船只的身影，在海水落潮后，滩涂上留传大面积放手的鱼笼、渔网……

“这些涉嫌犯罪捕捞的‘三无’船舶就像打游击相似，消散在红树林中，不断变换位置。涨潮时‘滩边罟’等渔具被海水袒护，只剩几根竹竿表示水面，难觅踪迹。”香洲区放哨院公益诉讼放哨部门放哨官佘鹏说。

淇澳岛是珠海引认为傲的一张“生态柬帖”，国度级当然保护区治理局、广东珠海淇澳—担杆岛省级当然保护区都位于其中。生活浑水直排入海、犯罪捕捞等行动严重粗放海洋生态环境，恐吓中华白海豚生涯，侵害了社会人人利益。由此，一场针对海洋生态环境和生物万般性保护的公益诉讼专项监督行动拉开序幕。

经过前期塌实的探询窥探，珠海市放哨机关全面掌合手了当地海洋生物的保护近况和存在的越骚动题，在此基础上系统分析海洋生物万般性保护灵验旅途，酿成高质地的调研敷陈，为当地党委、政府提供决策参考。珠海市委、市政府对此高度爱好，巧合把保护中华白海豚看成“百千万工程”的要点职责鼓励，并积极推动保护中华白海豚和红树林湿地的场所立法职责。

“犯罪捕捞屡禁不啻，既受岛上住户打鱼的传统生活民俗的影响，也有行政部门多头治理的成分。破解‘九龙治水’恶疾，匡助渔民‘上岸’转型，才调从根子上处罚犯罪捕捞问题。”佘鹏先容说。对此，香洲区放哨院召集综治、公安、海警、海洋概述国法等职能部门以及属地政府张开接头，厘清权责，并召开听证会、制披发哨建议，督促关连行政机关照章履职，加大对排污入海、犯罪捕捞、侵占海域等违警行动的查处力度。

在放哨机关的督促下，常态化长效化整治恶果融会。属地政府全面出手管网更动，将住户生活浑水全部接入浑水管网，排查问题管说念约200米，从泉源防碍排污入海。关连行政部门在中华白海豚保护区及隔壁水域开展聚会整治行动8次，查扣“三无渔船”105艘并聚会糟跶，计帐“滩边罟”3万余米。此外，诱导渔民“上岸”的职责也在同步开展，放哨机关和行政部门协调辖区企业为渔民提供更多劳动岗亭，并积极诱导企业联结当地红色资源，转型发展特色乡村旅游。

海洋生态保护是一项系统性工程，为进一步凝合司法保护协力，作念好中华白海豚保护“后半篇著述”，2024年3月14日，珠海市放哨机关与中华白海豚保护区治理局融合签署《对于建立中华白海豚保护协调机制的意见》，通过诞生“中华白海豚公益诉讼放哨职责站”将放哨公益保护触角蔓延至保护区一线。在2024年“天下地球日”本日，粤桂琼闽四省二十地市放哨机关王人聚珠海，共同签署《中华白海豚保护放哨定约共建协议》，发布《看护中华白海豚惊奇生物万般性》放哨倡议书，以监督履职呵护灵动生命，用放哨力量看护优好意思环境。

“中华白海豚所包含的海洋元素、性格形象和珠海的海洋城市特质、粗心氛围、芳华活力形象等城市特征匹配度很高，通过立法方式笃定中华白海豚为珠海城市闲适物，不仅能普及公众对海洋环境的保护意志，也为放哨机关办理海洋生态环境和资源保衬边界案件提供了法律相沿，咱们将陆续以实着实在的放哨履职让中华白海豚在珠海海域‘安好家’。”珠海市放哨院党组文告、放哨长张和林暗示。

日前，广东省放哨机关保护中华白海豚的故事走进融合国《生物万般性契约》第十六次缔约方大会“中国角”，展示中华白海豚保护公益诉讼放哨职责告成的主题宣传片亮相海外嘉会，诱骗天下列国参会代表安身不雅看。

营救“垃圾岛” 让环境粗放者为生态建造“买单”

漠漠水田，白鹭王人飞，补种的落羽杉顶风挺立，湿地滩涂上野花烂漫……近日，珠海市斗门区放哨院放哨官吕志军再次踏上永业围岛，对沿途公益诉讼案件开展“回头看”。谁能思到目前这个水草丰茂、鹭鸟翔集的场所，三年前却狂放堆放着建筑垃圾，生态环境岌岌可危。

永业围岛位于粤港澳大湾区珠江入海口虎跳门水说念珠海、江门两市交壤处，属于二级水源保护区域，由于四面环水、交通未便，一度成为监管盲区。2021年3月至8月，在未照章取得任何用地手续的情况下，陈某坚等东说念主陆续组织船只，从外地输送废土、砂石等固体废料至永业围岛北面凹地堆放，并犯罪洗砂谋利。经武断，陈某坚等东说念主犯罪占用农用地107万余正常米、犯罪倾倒固体废料10余万吨，涉案农用地原有地皮排灌系统遭到粗放，栽培功能充足丧失，附进水源也受到了不同进程欺侮。

“鉴于该案现时锋未进行生态环境挫伤司法武断，且拿起刑事附带民事公益诉讼周期长，受损农用地难以实时建造，社会人人利益会陆续受到侵害，咱们决定要点督促关连职能部门与陈某坚等东说念主开展生态环境挫伤补偿建造协商职责。”吕志军回忆起办案情况。

最终，陈某坚等东说念主得意按照第三方提供的复垦决议，自筹资金承担永业围岛复垦整治职责。2021年12月初，放哨官在回拜时，发现陈某坚等东说念主仍未支付关连用度，涉案地块生态建造及整治复垦职责尚未开展。为驻防社会人人利益陆续受到侵害，斗门区放哨院区分向负有监管职责的当然资源部门、水务部门和属地政府制披发哨建议，督促其严格照章履职，实时查处陈某坚等东说念主的违警行动，加速开展生态建造及耕地复垦职责。

广东省珠海市斗门区放哨院召开公开听证会。

关连行政机关实时选用放哨建议，督促陈某坚等东说念主在承担欺侮济急处理用度的同期，自筹资金进行整治复垦。经过几个月的施工，岛上的犯罪构筑物、机器拓荒、违建船埠等陆续被拆除，10余万吨固体废料全部被清挖转运，“固废场”被透顶夷平。完成建筑垃圾计帐后，关联部门又入辖下手进行泥土校正。

经过一年多的复垦，当然资源部门和关连众人提醒收，说明陈某坚等东说念主补种的林木孕育雅致，存活率达到90%以上，农用地的耕作功能得以复原，复垦整治职责取得融会告成。说明人人利益得到实时灵验的保护后，斗门区放哨院于2023年6月照章对该案赐与了案处理。

“此前办理的犯罪倾倒固废案件，大大宗违警行动东说念主是无力承担生态建造用度的，本案中违警行动东说念主自筹资金，大大减少了财政干与，由生态‘粗放者’退换为生态‘看护者’，生态建造可视可感可触。”吕志军先容说。

以办理永业围岛犯罪倾倒固体废料案为机会，珠海市放哨院提议增设专章，完善驻防打击异域犯罪退换倾倒固体废料的立法建议，取得该市东说念主大常委会选用。此外，为协同处罚跨区域生态环境保护问题，珠海、中山、江门三地放哨机关联签《看护虎跳门、崖门水说念生态环境放哨公益诉讼协调机制》《对于加强生态环境和资源保衬边界放哨公益诉讼区域协调的意见》。

很快，跨区域协调机制在办理沿途盗挖海岛脱落野生树木案件中剖释了紧要作用。2023年11月，戴某等7东说念主在珠海淇澳—担杆岛省级当然保护区盗挖黄杨、罗汉松等野生树木，准备看成“海岛盆景”出售谋利，在运载野生树木经过中被江门海警查获。

罗汉松属于国度二级要点保护野生植物，江门市新会区放哨院对戴某等7东说念主拿起刑事附带民事公益诉讼。该案虽由江门市放哨机关办理，但生态环境受损地是珠海，珠海市香洲区放哨院与江门市新会区放哨院出手跨区域协调机制，积极探索适用公益诉讼跨区域异域补偿轨制。

在两地放哨机关的共同勇猛下，7名被告东说念主与保护区治理处强项公益诉讼补偿协议，就地支付8万余元看成生态环境挫伤补偿金，用于建造海岛生态环境。

“智”卫海岸线 陆续擦亮“粗心珠海”金柬帖

珠海是珠三角城市中海岛最多、海洋面积最大、海岸线最长的城市，长达55公里的情侣路是“粗心珠海”的城市柬帖，把淇澳岛、野狸岛等独到当然景不雅和珠海渔女、爱情邮局等城市地标串珠成链，酿成独具魔力的粗心风情海岸线。

怎样护卫这最好意思海岸线？珠海放哨机关给出的谜底是：数“智”赋能。

广东省珠海市放哨院放哨干警先容数字放哨卫星遥感法律监督模子系统。

为排除法律监监职责的转型升级，珠海市放哨院主动适合信息化期间新条目，与土产货高技术企业合作研发数字放哨卫星遥感法律监督模子系统，为海洋公益诉讼放哨职责加装“慧眼”和“大脑”。放哨官将行政机关提供的基础治理数据与不同期期卫星影像数据进行洽商、比对、缱绻和分析，掌合手河湖海岸线、入河入海排污口、饮用水源、犯罪倾倒固体废料、农林用地及山体的变化情况，为开展窥探取证及跟进监督等办案行动提供强有劲的科技相沿。该系统自上线以来，该院已发现公益诉讼案件行踪610条，推送核查437条。

广东省珠海市放哨院放哨官在情侣路海岸线对海藻床进行现场勘查。

2022年2月，珠海市放哨院公益诉讼放哨部门放哨官罗成通过卫星遥感本事，发现淇澳岛海岸沿线新增了不少建（构）筑物。经窥探，李某等8东说念主犯罪占用淇澳岛海岸沿线约8410正常米的国有地皮，搭建8处临时建筑和附属递次，既影响情侣路沿线征象，又粗放海岛当然岸线。珠海市放哨院决定通过公益诉讼立案赐与监督。

随后，珠海市放哨院与当然资源、海洋概述国法等部门和属地政府就清拆问题进行诉前接头并达成共鸣。在放哨机关的推动下，关连行政机关出手融合国法，两个月内完周详部清拆职责。“往时摸排一条行踪，动辄个把月，航海梯山耗时长，当今有了卫星遥感，指哪打哪。整改后的海岸线从卫星遥感系统上不错看到还是莫得十分斑块了。”罗成一边操作系统，一边先容着使用感受。

情侣路上，东说念主们面朝大海，感受海风轻拂，享受着这一派湛蓝；淇澳岛上，红树林邑邑芊芊，鹭群起舞，“只此青绿”尽收眼底。放哨机关看护“海洋蓝”的故事在这里续写……

着手：放哨日报·公益周刊

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